中移动11条新规思索 SP行业何时走出整改怪圈

中移动针对SP行业的11条新规，会使SP行业重现短信联盟瓦解后的萧条景象吗？从2003年迄今SP们遭遇的一连串整改风潮，是发展的必然之径，还是一种矫枉过正之举？违规、整改，再违规、再整改，曾经是移动梦网希望之所系的SP，何时能走出这个循环？

整改备忘录

作为一种商业模式的SP最早出现于2000年。这一年，中移动推出移动梦网，首次将移动通信与互联网嫁接在一起。次年，包括腾讯、联众在内的一批网络公司相继成为移动梦网合作伙伴，并通过移动梦网的收费平台推出相关收费服务。门槛不高、运作简单而利润丰厚的SP模式很快吸引了越来越多的网站参与。到2002年，移动梦网旗下的SP已发展到上百家，而同年成立的另一家运营商也开始筹建自己的SP联盟。

至此一发而不可收。2003年上半年，中移动相继推出动感地带、彩信、无线JAVA、M－Office等移动增值业务，旗下SP伙伴增至400多家，同期联通也推出了基于BREW的无线业务，吸纳了40余家SP加盟。

这期间，大型SP如新浪、搜狐、网易、TOM等纷纷组建短信联盟，发展个人网站为合作伙伴，通过中移动的短信代收费平台与之分成。由于SP们操之过急，短信联盟中的个人网站又良莠不齐，于是在利益驱使之下，涉险**电影及**短信的短信联盟愈出愈多，终于闹到不可收拾。

2003年7月中旬，中国移动首次对短信联盟动了真格，要求所有合作SP停止和个人网站的一切通过短信、彩信平台而产生的利益往来，并限期整改，7月属于自查自揪期，8月起必须全部停止与个人网站的一切合作；同时，中移动还宣布暂停SP们通过短信支付平台为与移动梦网无关的服务代收费用的做法，为时三个月。

经此一役，超过40％以上的SP关张大吉，一些大的SP，如新浪、搜狐等亦是饱受重创，损失惨重。而短信代收费在暂停三年后的今日，仍处于关闭状态。

封杀短信联盟之后，自上而下的SP整改依然有增无减。2004年4月19日，信产部出台《关于规范短信息服务有关问题的通知》，6月15日，又发出《关于开展移动信息服务自查自纠活动的通知》，提出新的SP入网审核标准。按照该标准，SP要想加入移动梦网，必须拥有信产部颁发的ICP执照。无牌照经营或者通过挂靠、加盟方式参与经营的SP由此被淘汰出局。

2004年7月，国家多个部委联合发动“网络扫黄打黑”风暴，紧接着中移动又抛出“末位淘汰制”，以扫黄的名义清理整顿SP队伍。仅在2004年上半年，国内就有25家全网SP收到中国移动开出的罚单，被淘汰的小型SP尚不止此数。其间，中联通也通过启用新的SP管理平台“联通在信”，加强对SP的掌控力度。

2005年，响彻SP行业的关键词仍然是“严打”。是年9月，信息产业部正式下文，强令包括中移动、中联通在内的六大基础电信运营商严打SP违规行为。9月30日，中联通宣布，从9月底开始，将125家SP从其无线平台上清除。由于整改，2005年多数SP的MMS业务收入出现大幅下降。

不妨留此一问：2006年中移动针对SP行业祭出的11条新规，会是最后一次吗？

乱而后治

在整肃市场的同时，作为网络运营商的中移动、中联通也开始越俎代庖，逐步扮演起内容服务提供商的角色。

早在2003年10月，仿效DoCoMo的i－mode模式，中移动已联合终端厂商、渠道商、内容提供商推出首批5款定制手机，构建自己的SP平台。

2004年10月，中移动旗下的卓望信息公司宣布成立。该公司负责运营移动梦网旗下的全线业务，目标直指中国互联网第一门户。

同年11月，为了以技术手段加强对SP的监管，中移动推出SP计费平台MISC系统。利用这个短信接入平台，用户和SP之间一旦发生短信订购关系，即会被纳入中移动的监控范围，管理职权由此从SP转移至运营商手中。据悉，从去年开始，SP的多数业务已经平移到MISC平台。

今年5月30日，重庆移动在其网站上推出了一个名为“COOL”的短信平台，用户可通过该平台向手机自主编辑发送短信或彩信。有知情人士透露，如果此次试点反映良好，中移动将把该模式复制到各地分公司。

业内人士猜测，自上而下的整改，运营商的挤压，日益同质化的竞争，在如此种种内忧外患之下，多数中小型SP将不堪重负，逐步退出市场；而最终胜出的大型SP也将不再像过去一样对SP业务孤注一掷，而是会尝试更为多元的发展路径。

不过，多数业内人士相信，随着市场的不断规范以及类似3G、奥运这样的市场转机的出现，关乎运营商ARPU值、盈利数字乃至未来战略成败的SP行业，将很快止跌回稳，步入上升的快车道。