工信部已召集运营商讨论着手严查响一声电话

    很多人都接到过响一声就挂断的电话，当机主回拨后往往会被扣掉几元甚至多达上百元的通话费。工业和信息化部有关人士昨天透露，针对影响很大、性质恶劣的“响一声”电话，已经召集各个运营商做了相应讨论，正责成移动等计费部门做相应报告。未来这一问题有望通过法规规范来解决。工业和信息化部人士对外称，目前调查将“响一声”原因集中在两点：一是信息台号。其中回拨“电话吸费”扣国际费用目前找不到实例，从传送信息的命令上和计费规则上理论上应该不存在。一般情况下，用户如果回拨了国际长途，被收的实际就是长途话费。二是运营商计费系统存在漏洞，但这种情况现在还无定论。

    原信息产业部新闻发言人王立健昨天对早报记者表示他在外出差，需要了解情况后才能作出回答。值得注意的是，工业和信息化部责成各运营商共同查处“响一声”电话，但没有对外透露具体的查处方案。此前，“响一声”电话已经出现了相当长一段时间，但是至今监管部门或是运营商都还没有拿出具体有效的办法，尤其是运营商至今都还没有对“响一声”电话作出公开的表态，这遭到各方指责。有关专家还提醒用户，遇到电话响一声后挂断，随后几分钟没有再次打入，就可以初步认定是电话诈骗；其次用户要看到“168”、“9”等开头的号码也需谨慎回电，很可能是信息台；如果留在手机上则是普通的电话号码，则不妨先发条短信问问，然后在打电话沟通。早报记者了解到，除了治理“响一声”电话，早前工业和信息化部已经表示，整治垃圾短信的有关法律规范即将出台。 

    “响一声”电话吸金内幕

    所谓“响一声”电话的正式名称叫作“加值性付费业务平台”。申请这种业务的用户在通过一种叫做群拨器的装置，自动地给手机用户拨“响一声”电话，显示在用户手机上。用户在不知情的情况下回拨这一号码，就会付几元甚至上百元的高额通话费。

    目前，各运营商都承认，有用户回拨“响一声”电话后，每分钟被扣数元的案例；但是对外界所传的每分钟扣费高达上百元的情况，各运营商并不完全认同，有一种观点认为，用户回拨过的电话经过多次国际长途转接，最终导致被扣上百元话费。

    昨天，工业和信息化部人士对外称，目前调查将“响一声”原因集中在两点：一是信息台号。关于响一声就断的普通手机号码，回拨“电话吸费”扣国际费用，找不到实例，从传送信息的命令上和计费规则上都不可能，理论上应该不存在。一般情况下，用户如果回拨了国际长途，被收的实际就是长途话费。二是运营商计费系统存在漏洞，但这种情况现在还无定论。

    中国移动通讯联合会秘书长楼培德昨天表示，“响一声”电话大部分都是声讯电话公司所为，用户回拨过去后，信息台每分钟收费几元钱，但几十元还有上百元的收费还没有遇到过。

    早报记者也曾数次接到过"响一声"电话，一次回拨过去是播放某公司广告宣传的彩铃；一次拨打过去则是接通了，但是无人应答。这种电话按照运营商的解释是一分钟数元的收费。

    日前《电脑报》曾专门针对“响一声”电话做过调查报道。其调查的结论则是“响一声”电话是一条由五级单位组成的利益链：一级单位设在美国或中国台湾地区的总部，二级单位是电信公司或移动运营商，三级单位负责出售电话群拨器，四级单位是电话回拨加盟商，五级单位就是广大普通手机用户，亦即受骗者。

    具体这五级单位互动顺序则是如下：四级单位首先到二级单位注册一个特殊服务号码(声讯电话号码)，四级单位然后从三级单位买回几台电话群拨器，通过电话转接器将声讯电话与手机、固定电话进行默认，电话群拨器自动拨号五级单位接通后理解挂断，如果五级单位回拨电话，电话将由加值电话付费通卫星转接器直接将打进来的电话转接到一级单位，由一级单位接听电话，每分钟有高额的利润回报，所有的支出都由消费者支付，二级单位的计算机平台会自动代收费用。 

    “响一声”电话“15”开头多来自广东福建

    虽然"响一声"电话已经出现了相当长一段时间，但是至今监管部门或是运营商都还没有拿出具体有效的办法，尤其是运营商至今都还没有对“响一声”电话公开表态。

    中国移动通讯联合会秘书长楼培德分析称，此前既没有相关法律，运营商本身也处于利益链当中，没有监控"响一声"电话的动力。

    楼培德也表示，这些声讯电话都是合法申请的，但是申请之后他们诱使用户回拨，以此牟利。这就需要国家出台法律法规和监管人员打击。针对最近发现的大部分“响一声”电话都是“15”开头，并且多是广东和福建的号码，楼培德表示，那就是广东和福建的“SP”比较多，他们向当地的运营商购买声讯电话。

    楼培德也表示，这种诱使用户回拨肯定是不对的，因为是在用户不知情的情况下。“国家出台法律法规后，就会有人专门监控，发现这种电话后就会进行打击。”

    信息产业部泰尔实验室主任何桂立也表示，很多声讯台在合法注册后变质，导致电信运营商难以发现。他建议主管部门可能会借鉴处理垃圾短信的方式，即从技术上制定屏蔽非法号码的认定标准，对非法来电进行过滤和打击。 

    运营商“缺位”遭各方炮轰

    针对响一声电话，运营商的沉默也遭到人们的炮轰。工业和信息化这位消息人士昨天也表示，运营商最初对此并非很重视，缺乏良好的法律约束和社会责任。

    电信专家项立刚日前也在博客上发文称，电话回拨陷阱，运营商对此也有责任。其理由是，运营商对于普通的电话通信没有管理权力，声讯业务却是声讯台和运营商合作的业务，运营商在其中要获取较高的收入，运营商对于声讯台就负有管理职责。“谁接入谁管理的原则，运营商合作的声讯台就需要进行管理、检查，保证其内容合法、禁止不当得利。”

    项立刚还指，如果是中国境内的公司通过回拨电话接入到声讯服务，对于这种声讯服务运营商有义务审查。如果声讯台没有按照申报提供给用户相应服务，却通过其他手段不当得利，运营商有义务取消合作。对于高额的境外回拨收费，项立刚认为，如果国内运营商从中收取了代理费用，它同样负有管理责任。

    不过因为中国没有实行手机实名制，很多预付费号码成本极低，用过即可丢弃，给追踪造成了很大难度。其次是用户遭遇电话回拨陷阱后，往往向当地的运营商投诉，运营商各地分公司之间的信息传递也需要一段时间，其手续烦琐；最后，未接电话不同于已接来电，要到系统后台查找，处理周期较长。

    针对“响一声”电话陷阱，用户需要自身提高防范，如果响一声后电话挂断几分钟后再没有打入，就初步认定是电话诈骗；其次用户要看到“168”、“9”等开头的号码需谨慎回电，很可能是信息台；如果留在手机上则是普通的电话号码，则不妨先发条短信问问，然后在打电话沟通。